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中國證監會主席重磅發聲:關于退市、市場監管、IPO 審核

2019/5/13 10:36:17  文章來源:每日經濟新聞  作者:佚名
文章簡介:5月11日,中國證監會主席易會滿在中國上市公司協會2019年年會暨第二屆理事會第七次會議上發表講話。要進一步完善上市公司監管工作機制,促進行政監管與治理監管、日常監管與稽查處罰、現場監管與非現場監管的有效銜接,構建事前事中事后的全面監管機

  5月11日,中國證監會主席易會滿在中國上市公司協會2019年年會暨第二屆理事會第七次會議上發表講話。

  上市公司和大股東必須牢牢守住“四條底線”

  易會滿表示,上市公司是實體經濟的“基本盤”,整體上反映了宏觀經濟穩中向好的態勢。上市公司和大股東必須牢牢守住“四條底線”:一是不披露虛假信息,二是不從事內幕交易;三是不操縱股票價格;四是不損害上市公司利益。

  到證監會三個多月一直在調研思考

  易會滿表示,到證監會工作三個多月以來,我和同事們一直在調研思考,如何落實好黨中央國務院一系列的部署,做好上市公司監管和服務工作,保護投資者合法權益,推進資本市場的高質量發展。

  上市公司現金分紅的家數和規模逐年遞增

  易會滿表示,上市公司現金分紅的家數和規模逐年遞增,2018年共2787家上市公司實施了現金分紅,金額達到11500億元。近年來上市公司的回報投資者水平有所提高。2018年,2787家上市公司實施了現金分紅,總金額達到了11500個億,股息率從2014年的1.85%增加到2018年的2.4億,已經與標普500指數道瓊斯工業指數大體相當。

  IPO堅持競爭中性 支持優質企業回歸A股

  易會滿表示,堅持從源頭提升上市公司質量,防止病從口入。繼續保持IPO常態化,堅持競爭中性,不唯所有制,不唯大小,不唯行業,只唯優劣,切實做到好中選優,支持優質企業回歸A股。

  適度優化并購重組、再融資、減持、分拆上市等一系列制度

  易會滿表示,要完善基礎制度,服務實體經濟的根本遵循,按照市場化法治化的改革方向。在充分調查研究的基礎上,適度優化并購重組、再融資、減持、分拆上市等一系列制度,大力發展直接融資特別是股權投資,進一步提高資本市場形成效率,助力緩解融資難融資貴問題。

  上市公司要敬畏專業突出主業 遠離市場亂象

  易會滿表示,上市公司要敬畏專業突出主業遠離市場亂象。主業突出、業績優良、核心競爭力強的上市公司,是市場主流價值邏輯,但也有少數上市公司脫離主業,熱衷編故事,頻繁變更融資用途,不利于企業長遠發展,還擾亂市場秩序,希望大股東和上市公司董監高,練好內功,突出主業,做精專業,憑競爭力吃飯。

  堅持增量和存量并重 加快推進資本市場綜合性改革和對外開放

  易會滿表示,加快推進資本市場綜合性改革和對外開放,堅持增量和存量并重。把好市場入口和出口兩道關,以增量帶動存量,實現市場化優勝劣汰,持續提高上市公司質量,以關鍵制度創新,促進資本市場的健康發展。

  要探索創新退市方式

  易會滿表示,要探索創新退市方式,實現多種形式的退市渠道。對嚴重擾亂市場秩序、觸及退市標準的企業,堅決退市一退到底。

  中介機構與上市公司串通違規 一案雙查絕不姑息

  易會滿表示,要進一步加強與公檢法等機關的密切合作,對損害投資者合法權益的違法違規行為加大懲處力度,積極營造上市公司規范發展的法治環境。中介機構要歸位盡責,對于執業過程當中未能勤勉盡責,甚至與上市公司的相關主體串通違規的行為實施一案雙查,絕不姑息。

  經濟新動能加速提升 市場預期明顯改善

  易會滿表示,盡管面臨外部不確定性,今年以來中國經濟開局平穩,主要指標保持在合理區間,并好于預期。經濟的新動能加速提升,發展的協調性有效增強,市場預期明顯改善,顯示出中國經濟底盤穩,韌性足,回旋空間大的特點。

  為持續規范經營的優質上市公司在融資并購等方面提供更多便利

  易會滿表示,對持續規范經營的優質上市公司,要在融資并購等方面提供更多便利,提升企業發展的內生動力。對亂象頻出的問題公司、風險公司要重點聚焦,嚴格監管,做到抓兩頭帶中間。

  積極營造上市公司規范發展的法治環境

  易會滿表示,證監會將在國務院金融委的統一指揮協調下,加強積極加強與相關部委的溝通協作,完善有利于提高上市公司質量的制度機制,著力增強政策的協同性,加強與地方黨委政府的信息共享,共同探討實現上市公司質量的有效途徑。進一步加強與公檢法等機關的密切合作,對損害投資者合法權益的違法違規行為加大懲處力度,積極營造上市公司規范發展的法治環境。

  四方面營造良好資本市場生態

  易會滿表示,提高上市公司質量,需要營造良好的生態。眾人拾柴火焰高,資本市場是一個生態系統,提高上市公司質量需要各方共同努力。 一是優化發展生態,二是優化中介生態,三是優化輿論生態,四是優化文化生態。

  完善并購重組破產重整等機制 支持優質資產注入上市公司

  易會滿表示,深化全面改革,借鑒成熟市場經驗,在把好入口的同時,拓寬出口,平穩化解存量風險,實施提高上市公司質量行動計劃,注重發揮各方協同效應,力爭用幾年的時間,使存量上市公司質量有較大提升,發揮好市場無形之手的作用,完善并購重組破產重整等機制,支持優質資產注入上市公司,為上市公司提著增效,注入新鮮的血液。

  對亂象頻出的上市公司要重點聚焦嚴格監管

  易會滿表示,對亂象頻出的上市公司,要重點聚焦,嚴格監管,做到抓兩頭帶中間。要進一步完善三點一線的上市公司監管工作機制,促進行政監管與治理監管,日常監管與稽查處罰,現場監管與非現場監管的有效銜接,構建事前、事中、事后全面的監管機制,實現全鏈條監管。加強科技監管是有效手段,推進統一的上市公司大數據平臺建設,實現信息的互聯互通和交叉驗證,增強線索發現分析和預警的能力。

  增強監管震懾力 讓做壞事的人必須付出代價

  易會滿表示,提高違規成本是核心舉措,要推動證券法、公司法、刑法修改和相關司法解釋的出臺,創新執法手段,研究優化公開譴責等制度機制,加大審計力度,增強監管的震懾力,讓做壞事的人必須付出代價,讓心存僥幸的人及時收手。

  對上市公司的監管力度必須加大

  易會滿表示,監管部門對上市公司的監管力度必須加大,監管的重點在于公司治理,包含信息披露和內部控制。通過公司治理的強化,促進經營管理水平的提升。要通過持續監管,精準監管,提高上市公司信息質量。

  資本市場文化還要進一步厚植和沉淀

  易會滿表示,要優化資本市場文化生態,健康成熟的企業文化、投資文化、監管文化是資本市場穩定發展的根基。 我們的市場起步較晚,發展較快,法治誠信和契約精神還有待進一步深化,市場文化還要進一步厚植和沉淀。我們將會同市場各方加快推進資本市場的文化建設,為提高上市公司質量創造優良的軟環境。

  進一步完善上市公司監管工作機制 實現監管關口前

  易會滿表示,監管流程再造是重要基礎。要進一步完善上市公司監管工作機制,促進行政監管與治理監管、日常監管與稽查處罰、現場監管與非現場監管的有效銜接,構建事前事中事后的全面監管機制,實現監管的關口前移。

  上市公司和大股東要講真話、做真事 不搞虛和假

  易會滿表示,監管部門要督促上市公司和大股東講真話,做真事,提倡真和實,不搞虛和假,不做違法違規之事,加強上市公司監管,必須做到辯證思維和底線思維,尊重規律,統籌把握多元監管目標的內在統一。

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